第一财经记者从巨擘信源处获知，当地本领 29 日，辞世贸组织（WTO）补贴与反补贴门径委员会例会上，中方质疑好意思国对晶体光伏电板的反补贴访谒，称其越过了统领权，杂乱了 WTO 国法。

近日，好意思国商务部对来自马来西亚、越南、泰国和柬埔寨四国光伏家具的反补贴访谒作出终裁，其中对来自柬埔寨的光伏家具征收最高达 3403.96% 的反补贴税。

同期，中方品评好意思国根据《芯片与科学法案》向其半导体产业提供脑怒性补贴。中方还质问好意思国所谓"平等关税 "作念法，合计这种作念法违背了 WTO 国法，因为这本色上提供了以出口为条款、以国内内容为基础的补贴，从而减弱了多边交易体系。中方强调有必要爱戴以国法为基础的全球交易，并敕令 WTO 成员根究此类作念法的攀扯。

开始：新华社

好意思光伏家具反补贴访谒越过统领界限

这次，好意思方在其 2024 年半年度证明中通报了干系新反补贴税算作。

中方对此发表声明暗示，对其在半年度证明中列出的好意思国对晶体光伏电板的反补贴税访谒建议质疑。

中方热烈品评好意思国商务部对触及柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的跨国补贴访谒的最终裁定，尤其反对对柬埔寨公司征收前所未有的 3403.96% 的补贴税率。

中方称这一数字在经济上难以置信，违背了 WTO 国法。中国合计，好意思国越过了其统领界限，将私营企业失实地归类为人人机构，失实地欺诈了基准，并蹧跶了"不利可取得事实"（AFA）。

中方警戒称，此类算作杂乱了全球交易和供应链，尤其是发展中国度的交易和供应链，并敦促好意思国住手杂乱多边交易体系。

中方还反对好意思国商务部在评估跨国补贴时使用揣摸性假定，举例中国向柬埔寨提供多晶硅的指控，而

好意思方莫得饱和凭证。

中方合计，好意思国商务部残暴了中国政府和应诉方提交的事实材料，并要求他们反驳不存在的补贴，从而不妥贴地倒置了举证攀扯。

北京广问讼师事务所主任合资东说念主管健对第一财经记者暗示，不出不测，好意思方在裁决中又拿中国说事，在 3403.96% 的税率中，访谒机关认定 1940.23% 的税率系源自中国的"跨国补贴"。天文数字般的裁决再一次刷新了天下反补贴访谒税率的上限，也开启了好意思国反补贴访谒无视 WTO 国法的下限。

管健对记者解释说念，领先，"不利可取得事实"，英文为" Adverse Facts Available "。上述税率便是好意思国商务部基于"不利可取得事实"东说念主为算出来的。

他暗示，在扫数终裁认定的柬埔寨企业取得的 17 个补贴神色中，有七个神色在此操办下，被算出完满调换的 471.25% 的补贴幅度。这一惊东说念主的补贴幅度意味着柬埔寨企业每出口一好意思元光伏家具，柬埔寨政府齐要补贴该企业三十四好意思元。这个补贴力度不仅柬埔寨政府作念不到，即使是像好意思国这么的国度也不行能有这个财政智商，以这么的力度去补贴任何一个企业。

管健说， WTO 众人组和上诉机构在诸多案例里反复强调，访谒机关使用"可取得事实"的方针是填补缺失信息，而不是刑事攀扯应诉企业；何况访谒机关使用"可取得事实"时有义务保证其选用使用的替代数据的合感性和干系性，并证据事理。

他暗示，可是，好意思国商务部在终裁中反复强调的不是奈何取得与本案干系的合理事实以弥补缺失信息，而是奈何通过选用一个不错取得的"最高"税率，通过多个项方针数字累加，操办出一个禁绝性的反补贴税率来刑事攀扯应诉企业，这种作念法完满置 WTO 国法于不顾，组成了对"不利可取得事实"的蹧跶。

管健分析，其次，在评估跨国补贴时使用揣摸性假定方面，好意思方妄用跨国补贴访谒。被裁为 471.25% 补贴幅度的补贴神色称号是中国政府通过跨境的姿色向柬埔寨企业提供硅片家具。这亦然自 2024 年 4 月好意思国反补贴端正转变奏效以后，好意思国商务部初度在涉特别他国度的反补贴访谒中针对来自中国的原材料和贷款发起跨国补贴访谒。

"与好意思国之前对跨国补贴访谒合手严格限度的魄力判然不同，好意思国商务部在反补贴端正修改后，完满放开了跨国补贴访谒。甘休当今，至少仍是在 9 起反补贴访谒中发起针对中国的跨国补贴访谒。"他先容说念，好意思国发起的跨国补贴访谒涉嫌违背 WTO 的《补贴与反补贴协定》中对于地域限度的国法，因为该协定从未意图适用于所谓的"跨国补贴"。

管健称，跨国补贴访谒加重了好意思国反补贴访谒针对其他 WTO 成员的蹧跶，淆乱当地的营商环境。

"要是任由这一作念法扩散，任何一个 WTO 成员齐将成为跨国补贴访谒的受害者，国与国之间的闲居经贸往复也将被胁制。"他说。

双重轨范

这次，中方还品评好意思国一再违背 WTO 的非脑怒中枢原则，称之为 "国法杂乱者 "和 "双重轨范主管者"。

具体而言，中方品评好意思国的《芯片与科学法案》对补贴摄取国施加了非阛阓性的限度，举例禁绝在某些国度投资，中方合计这曲解了全球阛阓，杂乱了半导体行业的公说念竞争。

中方建议，好意思国在补贴问题上实行双重轨范，在对其他国度执行严格国法的同期，却对本国产业，尤其是半导体产业赐与多半补贴，而且莫得解说不存在曲解交易的影响。

举例，中方列举了好意思国对一家芯片制造商 78.6 亿好意思元的补贴，合计这有悖于好意思国对其他国度的要求轨范。

中方称，好意思国的门径是"脑怒性和单边的"，是受"好意思国优先"意志方法驱使的。中方敦促复原多边目的，暗示"单边目的和保护目的莫得出息"。

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